事關(guān)養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，民政部等八部門聯(lián)合發(fā)布系列措施

　　近日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，旨在充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體活力，營(yíng)造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　1月13日，民政部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹文件有關(guān)情況。民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)李邦華表示，當(dāng)前我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)超過(guò)3.1億，推動(dòng)構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、增進(jìn)老年人福祉的必然要求，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展內(nèi)需潛力的重要抓手。

　　李邦華介紹，《若干措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，共提出5個(gè)方面14項(xiàng)具體舉措。

　　一是推進(jìn)品牌化建設(shè)。支持連鎖化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置具有品牌特色的標(biāo)識(shí)牌匾，提升品牌認(rèn)知度。鼓勵(lì)省級(jí)民政部門推動(dòng)規(guī)范各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體名稱及標(biāo)牌，持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體品牌辨識(shí)度。鼓勵(lì)具有較廣泛知名度、較好市場(chǎng)聲譽(yù)的連鎖化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體依法用好馳名商標(biāo)制度，加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)。

　　二是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化供需對(duì)接。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)連鎖化運(yùn)營(yíng)等方式進(jìn)入社區(qū)，以社區(qū)為載體整合周邊資源提供服務(wù)，鼓勵(lì)家政企業(yè)積極發(fā)展老年人居家照護(hù)服務(wù)。支持各地立足本地實(shí)際，依托現(xiàn)有平臺(tái)開辟養(yǎng)老專區(qū)，拓展和強(qiáng)化供需對(duì)接、服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、資源鏈接等綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用。

　　三是大力支持科技賦能養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)家庭和機(jī)構(gòu)對(duì)老年人日常護(hù)理、情感陪護(hù)及社會(huì)支持等需求，促進(jìn)機(jī)器人技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。支持各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)合作，依托社區(qū)綜合服務(wù)體等，開辟智能養(yǎng)老用品展示、體驗(yàn)專區(qū)，讓更多老年人接觸適老科技。

　　四是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。《若干措施》提到，保護(hù)老年人權(quán)益。通過(guò)“法律服務(wù) 助老護(hù)老”、人口老齡化國(guó)情教育、“敬老月”活動(dòng)等廣泛開展老年反詐防騙教育。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)中介服務(wù)，嚴(yán)厲打擊夸大產(chǎn)品功效誘導(dǎo)老年人消費(fèi)的“欺老”行為，集中整治非法集資、旅行社不合理低價(jià)旅游等侵害老年人權(quán)益的市場(chǎng)亂象，依法依規(guī)對(duì)違法侵權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施失信懲戒。

　　五是加大要素扶持力度。各地民政部門要依托政務(wù)熱線、政府門戶網(wǎng)站、咨詢平臺(tái)等渠道，定期公布本行政區(qū)域老年人口狀況、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布以及利用情況、現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務(wù)供需信息或投資指南等，并為養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷、高效的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共4.17萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)72.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.2%。其中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比52.2%;民營(yíng)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)3萬(wàn)家，占比達(dá)71.9%。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，絕大多數(shù)是民營(yíng)機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

　　李邦華表示，“將指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，明確政府?；?、兜底線、擴(kuò)普惠職責(zé)，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)留出更大空間。”

　　此外，對(duì)于《若干措施》中提到的“搭建供需對(duì)接平臺(tái)”，民政部老齡工作司副司長(zhǎng)郭漢橋表示，民政部、全國(guó)老齡辦將立足職責(zé)，協(xié)同各方，打通銀發(fā)消費(fèi)供需對(duì)接堵點(diǎn)，豐富銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)活力，讓老年人“買得到、用得好”。“鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年大學(xué)、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織開展‘銀齡數(shù)字課堂’、一對(duì)一幫扶等公益活動(dòng)，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)和智能產(chǎn)品使用能力，跨越數(shù)字鴻溝。”