加強(qiáng)公益慈善領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，江蘇11部門聯(lián)合印發(fā)意見
日前，江蘇省民政廳、中共江蘇省委社會(huì)工作部、中共江蘇省委網(wǎng)信辦等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公益慈善領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善組織等各類參與慈善活動(dòng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范公益慈善行為，提升行業(yè)透明度，維護(hù)慈善事業(yè)公信力，促進(jìn)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，鼓勵(lì)支持與監(jiān)督管理并重，健全自我約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化對(duì)全省各類公益慈善活動(dòng)的管理服務(wù)，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，著力解決制約我省公益慈善事業(yè)健康發(fā)展的突出問題。
到2026年年底，建立全省公益慈善領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，健全相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，全方位加強(qiáng)對(duì)公益慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步激發(fā)公益慈善活力和潛能，積極營(yíng)造人人關(guān)心、支持參與公益慈善事業(yè)的濃厚氛圍。
到2030年，全省公益慈善領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管體系更加成熟完善、部門聯(lián)動(dòng)更加高效、監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)、行業(yè)透明度和公信力顯著提升，充分發(fā)揮公益慈善在第三次分配中的作用，持續(xù)推動(dòng)我省公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》明確，重點(diǎn)監(jiān)管慈善組織等從事公益活動(dòng)的社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱公益慈善組織)，各級(jí)紅十字會(huì)，其他參與公益慈善活動(dòng)或以公益慈善名義開展活動(dòng)的組織和個(gè)人等。監(jiān)管任務(wù)包括加強(qiáng)黨組織建設(shè)、履行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)、打擊違法犯罪等。
其中提到，對(duì)假借慈善之名實(shí)施的詐騙、非法集資及意識(shí)形態(tài)滲透等各類違法犯罪活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)內(nèi)容依法查處清理。公安部門會(huì)同網(wǎng)信、金融等部門依法對(duì)假借公益慈善名義實(shí)施的詐騙、非法集資、洗錢、傳銷等違法犯罪活動(dòng)的組織和個(gè)人予以嚴(yán)厲打擊。
在提升綜合監(jiān)管效能方面，《意見》要求，健全綜合監(jiān)管機(jī)制、建立信息共享機(jī)制、完善行刑銜接機(jī)制。推進(jìn)公益慈善領(lǐng)域信用體系建設(shè)，記錄相關(guān)組織和個(gè)人的公共信用信息，依法依規(guī)認(rèn)定失信行為，做好信息記錄、治理、歸集、共享、公開。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升智能分析與快速處置能力。
在保障促進(jìn)措施方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)和完善各項(xiàng)扶持激勵(lì)政策，激發(fā)全社會(huì)參與慈善事業(yè)活力。廣泛開展公益慈善政策法規(guī)、慈善文化與典型事跡宣傳，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì)力量和新聞媒體的監(jiān)督作用，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，加強(qiáng)公益慈善活動(dòng)全過程監(jiān)管。