明確五種不予減輕的不合格情形！北京市民政局印發(fā)社會(huì)團(tuán)體年度檢查實(shí)施細(xì)則

　　記者從北京市民政局了解到，為加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體年度檢查工作，北京市民政局日前印發(fā)《北京市社會(huì)團(tuán)體年度檢查實(shí)施細(xì)則》(下稱《年檢細(xì)則》)?！侗本┦猩鐣?huì)團(tuán)體年度檢查辦法(試行)》(京民社發(fā)〔2014〕112號)同時(shí)廢止。

　　2025年6月，民政部頒布《社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法》(下稱《年檢辦法》)，提出各省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定本地區(qū)社會(huì)團(tuán)體年檢實(shí)施細(xì)則。為此，北京市民政局著手北京市社會(huì)團(tuán)體年檢文件的起草工作，全面總結(jié)分析研究社會(huì)團(tuán)體年檢工作，吸納近年來出臺的社會(huì)團(tuán)體管理有關(guān)政策法規(guī)，借鑒外省市政策文件，多次召開研討會(huì)，書面征求部分綜合監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、各區(qū)民政局及社會(huì)團(tuán)體的意見建議，形成了《北京市社會(huì)團(tuán)體年度檢查實(shí)施細(xì)則》。

　　據(jù)介紹，《年檢細(xì)則》共23條，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

　　一、對象范圍?！赌隀z細(xì)則》明確，依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)當(dāng)參加年檢。同時(shí)，為減輕社會(huì)團(tuán)體負(fù)擔(dān)，《年檢細(xì)則》規(guī)定，截至上年度12月31日登記成立不滿6個(gè)月的社會(huì)團(tuán)體，可以不參加當(dāng)年的年檢。

　　二、材料要求。結(jié)合《年檢辦法》和工作實(shí)際，《年檢細(xì)則》細(xì)化了年檢內(nèi)容和應(yīng)提交的年檢材料。提出社會(huì)團(tuán)體提交年檢材料時(shí)，同步報(bào)送黨的組織和黨的工作情況，體現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體年檢工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的總體要求。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體要履行主體責(zé)任，對所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　三、程序要求?！赌隀z細(xì)則》明確了發(fā)布公告或通知、社會(huì)團(tuán)體報(bào)送年檢材料、業(yè)務(wù)主管單位初審、登記管理機(jī)關(guān)確定年檢結(jié)論等年檢工作流程和程序。同時(shí)，為便于制度銜接，明確法律法規(guī)和國家政策對年檢程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四、年檢審查。為確保年檢工作質(zhì)量，《年檢細(xì)則》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)年檢材料不齊全或有疑義的，應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行補(bǔ)充說明，可以采取調(diào)查核實(shí)、委托審計(jì)等措施，也可以要求社會(huì)團(tuán)體提交相關(guān)佐證材料。

　　五、年檢結(jié)論?！赌隀z細(xì)則》細(xì)化了《年檢辦法》列舉的10種基本合格或不合格的情形，明確了五種不予減輕的不合格情形，規(guī)定了年檢結(jié)論擬給予“基本合格”“不合格”的預(yù)先告知程序和社會(huì)團(tuán)體申辯權(quán)利。

　　六、結(jié)論運(yùn)用。為加強(qiáng)年檢結(jié)論運(yùn)用，做好年檢后半篇文章，《年檢細(xì)則》細(xì)化了發(fā)現(xiàn)問題需要整改的要求和未按要求整改的處置措施，規(guī)定登記管理機(jī)關(guān)可以結(jié)合工作實(shí)際將年檢結(jié)論通報(bào)相關(guān)單位，結(jié)合年檢結(jié)論對社會(huì)團(tuán)體采取分類監(jiān)管措施，將年檢結(jié)論納入社會(huì)組織公共信用評價(jià)。

　　七、處罰情形?！赌隀z細(xì)則》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及《年檢辦法》規(guī)定情形、應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，依法給予行政處罰;在年檢中發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人存在涉嫌違反其他法律法規(guī)和國家政策情形的，依法將問題線索移交有關(guān)部門處理，將年檢與日常監(jiān)管、行政處罰有效銜接。

　　八、工作銜接。為強(qiáng)化綜合監(jiān)管，《年檢細(xì)則》規(guī)定業(yè)務(wù)主管單位對其所主管的社會(huì)團(tuán)體開展年檢工作有要求的，在不違反法律法規(guī)前提下，從其要求。對于登記或認(rèn)定為慈善組織的，按照慈善組織有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。